Las autoridades de Consumo consideran que los mercados de predicción se enmarcan en actividades de juego que requieren licencia administrativa para poder operar en territorio estatal con todas las garantías técnicas
Madrid, 26 de mayo de 2026.- La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), integrada en el ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, ha abierto expediente sancionador por infracción de la normativa de juego a dos plataformas internacionales de mercados de predicción, Polymarket y Kalshi, que estarían operando en España sin contar con la obligatoria habilitación administrativa. Además, tal y como ha publicado este martes el Boletín Oficial del Estado, Consumo ha ordenado el bloqueo de ambas páginas webs en territorio estatal como medida cautelar hasta la resolución definitiva del expediente.
La autoridad reguladora recuerda que España, en línea con otras jurisdicciones europeas, considera que los mercados de predicción tienen naturaleza de juego de azar cuando se apuesta sobre resultados futuros inciertos. Por ello, su explotación en territorio español exige la obtención de una licencia administrativa específica. Asimismo, la DGOJ advierte de que los operadores no autorizados carecen de las garantías técnicas y regulatorias exigidas en España, incluyendo sistemas de verificación de identidad, mecanismos de control de acceso a menores de edad y de personas autoexcluidas o con prohibición de jugar, o los estándares de supervisión necesarios para la protección de las personas usuarias.
El expediente sancionador se ha notificado mediante publicación en el Boletín Oficial del Estado conforme a la normativa administrativa vigente, después de que los intentos de notificaciones directas a los operadores, en sus domicilios conocidos en el extranjero, resultaran infructuosas. El procedimiento tendrá una duración estimada de entre tres y cuatro meses hasta la resolución final.
Los mercados de predicciones
Los mercados de predicciones o apuestas cruzadas son plataformas en las que los usuarios compran y venden participaciones sobre predicción del resultado de eventos futuros, asignando precios que reflejan la probabilidad de que se de uno u otro resultado en dichos eventos. A diferencia de las apuestas tradicionales, los usuarios operan entre sí dentro de un mercado, mientras que la plataforma actúa como intermediario, facilitando las transacciones y cobrando comisiones. Estos mercados se utilizan para estimar la probabilidad de acontecimientos diversos, como elecciones, indicadores económicos, resultados deportivos o fenómenos meteorológicos, generando interacción de forma colectiva.